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公述民评社会评价意见

时间:2023-12-03 来源:医用液态氧
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  危化品涉及社会生产生活方方面面,危化品储存点多面广量多,针对部分企业危化品存储不规范、不按标准化运行、安全风险隐患突出等问题,我们突出抓好5方面工作:一是抓重点。突出抓好74种重点监管危化品、18项危险化工工艺和危化品生产、储存、使用达到临界量的重大危险源安全风险防控和隐患治理,通过开展安全评估、个人和社会可接受安全风险评价、安全生产标准化等,提升公司安全生产管理上的水准。通过推进“两重点一重大”自动化改造、推广应用远程检测监控报警系统、紧急停车装置等,提升公司安全技防水平。目前,全市72家涉及危险化工工艺企业、104个重大危险源已全部完成自动化改造,336家重点危化企业已抵达安全生产标准, 29家危化企业、48个在役化工装置开展了设计诊断工作。二是抓治理。以问题为导向,认真吸取上海翁牌冷藏实业有限公司“8.31”氨泄漏、江苏昆山中荣金属公司“8.2”特别重大爆炸事故等教训,全方面开展液氨、喷涂等危化品储存使用环节安全整治,共排查涉氨制冷企业118家,喷涂作业场所602处,检查企业338家次,查出事故隐患808条,培训292人,责令停产停业整顿54家,关闭了7家,改造、退出18家(进行氨改氟改造或不再使用液氨),剩余93家,全部完成问题的整改。三是抓惩处。利用市长公开电线、基层网格员、举报奖励等多种有效手段和机制,发动广大市民群众举报查处各类非法违法危险化学品生产、储存和经营行为,严管重罚,切实加强危险化学品生产经营储存安全。去年以来,全市共受理各类危险化学品投诉举报案件370件,查实224件,处罚478.26万元。四是抓宣教。利用网站、报纸、电视、三博一微等现代传媒载体,及时发布危化品安全常识、典型事故案例及安全风险预警,引导社会力量关注参与危化品安全监管。同时,利社会中介机构安全技术、管理、人才优势,今年对1025家危化企业组织安全生产社会化服务,全面对危化公司进行一次安全体检,推进提升公司安全生产水平。五是抓执法。贯彻落实“一事不二罚”原则,着力解决多部门重复执法给公司能够带来的问题,同时,大力推进部门联合执法和双随机抽查,防止出现多头执法问题。去年以来,全市组织开展部门联合执法达到406次。在加强危化品运输安全方面,公安交警、交通运输等部门一起努力,做了大量工作,取得了积极成效,尤其市交通运输部门开发应用危货运输电子运单、GPS监控系统等,运用智慧交通信息科技技术,提高危化品运输安全监管水平。

  2、关于危险化学品企业多头执法的整改意见一、主体问题:存在对危险化学品企业多头执法的问题。二、 整改措施:1、对危险化学品企业的执法主体进行梳理。确定多头执法的源头和主体。2、建立部门间联合执法机制。年初编制执法计划,联合其他部门对公司进行联合执法,察觉缺陷一次性提出,一次性整改,减轻企业应付“多头”执法的负担。3、建立部门间执法抄告制度。各部门在执法过程中,发现属于其他部门职责范围的事故隐患,及时抄告其他部门,供其他部门在执法时参考。4、建立部门内执法信息共享机制。依托今年计划建立的杭州市隐患排查治理系统,实时共享市、县、乡镇三级的执法计划、执法目标及执法工作详情,旨在解决市、县、乡镇三级对企业重复进行全方位检查的问题。针对某一具体上企业,通过系统能看到历年执法检查的次数、内容、隐患等,在确定检查目标时做到有的放矢,避免重复执法。5、制订安全生产监督检查“双随机”抽查制度细则。今年国家安监总局和浙江省安全生产监管局提出的安全生产监督检查“双随机”抽查制度,我局结合“双随机”制度,确定杭州市安全生法执法检查实施办法,原则上同一年度对同一家生产经营单位的抽查不超过两次。三、 完成情况:1、对危险化学品企业的执法主体进行梳理。依据相关法律法规,目前对企业生产经营进行执法的主体最重要的包含:安监、环保、消防、质监四个部门。2、召开有关部门联席会议。今年我局与杭州市环境监察支队、杭州市质监局稽查支队就联合执法进行了会商,旨在解决多头执法问题,会议确定了联合执法机制和执法抄告机制。今年G20期间的杭州海富达冷藏物流公司存在安全风险隐患且整改不到位案、杭州大邦减速机有限公司涉嫌出租危险化学品经营许可证案均是通过部门抄告、上下级联动完成的。3、制定并执行联合执法检查计划。今年与环保部门开展了涉危企业联合执法检查,对余杭、临安、萧山、富阳、建德、桐庐等六个区、县(市)辖区内的危险化学品生产、储存、使用公司进行了联合执法检查,共检查企业16家,发现安全生产事故隐患71处。2017年度执法计划中,安排了2次与环保、质监的联合执法任务。4、建立安全生产行政执法信息系统。在建立杭州市隐患排查治理系统的基础上,建立执法信息子系统,对各层级的执法信息情况做录入、登记,对企业的检查情况一目了然。5、严格执行“双随机”抽查制度。由于企业基础数据库的信息不够完整和准确,今年实行人工双随机抽查,但对同一家生产经营单位的抽查均未超过两次。明年起实行系统随机选取企业,从源头上避免重复检查发生。


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